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达州市通川区人民检察院2017年检察工作报告

发布时间: 2018-07-13 16:18:52 来源:通川区人民检察院网站   点击量:正在读取

达州市通川区人民检察院工作报告

在达州市通川区第十一届人民代表大会第三次会议上

达州市通川区人民检察院检察长  熊瑛

201823

 

各位代表:

我代表达州市通川区人民检察院向大会报告工作,请予审查。

 

2017年工作回顾

 

2017年,我院在区委和市检察院的坚强领导下,在区人大及其常委会的法律监督、区政府的大力支持、区政协的民主监督和人民群众的社会监督下,全面贯彻党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,紧扣通川区双核双带六区建设、决战决胜脱贫攻坚新形势新任务,忠实履行宪法和法律赋予的职责,各项检察工作有序推进,全年共办理各类刑事案件726988[1],办案量同比上升16%,为通川区经济社会持续健康发展贡献了检察力量。

一、主动适应经济发展新常态,倾力营造良好发展环境

(一)依法维护市场经济发展秩序,保障经济安全发展。切实担负服务和保障经济安全发展政治责任,办理各类破坏市场经济秩序犯罪案件4382着力防范金融风险向社会风险转化,依法办理银证嘉华胜祥公司等非法吸收公众存款、集资诈骗的涉众型经济犯罪1223人,涉及受害群众2000余名,涉案金额近3亿元。将打击犯罪与化解风险、维护稳定相结合,通过追赃挽损、追捕漏犯和释法说理等方式回应群众诉求,未发生一起涉检群体性上访事件。

(二)平等保护市场经济主体权益,保障经济活跃发展。强对各类市场主体司法保护,办理强迫交易、合同诈骗等犯罪案件1010人。积极维护企业正常发展秩序,加大对侵害企业合法权益犯罪打击力度,办理职务侵占企业资金犯罪案件1件。加强知识产权保护力度,优化创新创业法治环境,办理假冒注册商标、制售假冒伪劣商品犯罪案件23人。切实防范商业贿赂行为,开展行贿犯罪档案查询1322次。

(三)深化生态环境资源司法保护,保障经济绿色发展。践行绿水青山就是金山银山理念,持续开展破坏环境资源犯罪专项监督活动,建议行政机关移送破坏环境资源犯罪案件44人,办理滥伐林木犯罪案件11人。充分发挥监督行政处罚与执行机制[2]作用,督促区环保局申请法院强制执行行政处罚案件2件。强化对环境资源监管部门渎职犯罪打击力度,查办全市首例环保领域玩忽职守案。

(四)积极参与脱贫攻坚工作,保障经济共享发展。紧盯通川区在全市率先脱贫摘帽奋斗目标,加大对口帮扶力度,组织全院干警结对帮扶碑庙镇大石村、三关村77户贫困户,为困难群众送去猪仔、鸡苗等价值3万余元的生产生活资料,扶贫一日捐”1.1万余元,协调争取帮扶资金60万元。创新开展帮助贫困户实现微心愿行动,群众满意度不断提升,驻村工作组组长李开渠被省委省政府评为全省优秀驻村干部,2名党员干警被评为脱贫攻坚优秀共产党员,机关党委被区委区政府评为先进基层党组织。

二、准确把握社会治理新形势,全力保障人民群众安全

(一)依法打击危害社会公共安全犯罪,结合办案促进社会关系修复。坚决维护国家政权安全,批捕1公安部督办的利用邪教组织破坏法律实施案。努力维护社会公共安全,批捕起诉放火、危险驾驶等危害公共安全犯罪案件5353人。严惩毒品犯罪,遏制毒品蔓延,批捕贩卖、非法持有毒品等涉毒案件8997人,起诉97110人。落实宽严相济刑事司法政策,对轻微刑事犯罪决定不批捕9人、不起诉21人,组织开展刑事和解21件。

(二)从严惩治侵害人民群众生命健康和财产权益犯罪,确保群众安全感增强。批捕故意杀人、故意伤害犯罪案件3131人,起诉2842人;批捕两抢一盗、诈骗犯罪案件104128人,起诉115138人。保护公民个人信息安全,办理非法侵入公安信息系统等侵犯公民个人信息犯罪案件612人。保障人民群众舌尖上的安全区公安分局、食品药品监督管理局建立打击危害食品安全犯罪快速反应机制[3]办理南渝门自助火锅城非法使用地沟油[4]等犯罪案件37人,社会反响热烈。

(三)加强未成年人、妇女、农民工权益保护,推动社会矛盾化解。坚持对未成年人犯罪宽容不纵容,批捕涉嫌犯罪的未成年912人、不批捕33人,起诉1117人,附条件不起诉23人。对侵害未成年人犯罪零容忍,办理性侵未成年人犯罪案件66人。依托阳光雨露工作室未检团队,协调家庭、学校和其他司法机关力量,创新建立阳光亲职教育机制[5],对6名涉罪未成年人监护人强制进行了教育,在罗江八一希望学校成立阳光少年法制教育基地,组织开展法治进校园系列巡讲活动13场,得到团中央、团省委高度肯定。注重维护妇女权益,办理强奸、猥亵妇女等犯罪案件2222人。依法保障农民工合法权益,办理拒不支付劳动报酬犯罪案件55人,为农民工追回欠薪60余万元。

(四)着力规范司法办案程序和行为,强化人权司法保障。坚持规范司法行为,依法维护犯罪嫌疑人合法权益,全年无一起办案安全事故发生。强化内部办案监督制约,发出案件流程监控、期限预警通知37次。保障律师执业权利,辖区内95%以上的律师在案件信息公开网微信平台上注册,办理预约申请22次。坚守防止冤假错案底线,全面贯彻证据裁判规则,对不构成犯罪或证据不足的决定不批捕1518人。推进国家司法救助,对8名生活困难的被害人或近亲属予以救助,发放救助金3.7万元。积极参与社会治理,打造全省首家直诉办案工作区得到省委政法委主要领导的充分肯定

三、全面落实反腐倡廉新举措,大力助推党风廉政建设

(一)依法查办职务犯罪。保持惩治腐败的力度不减、节奏不变,立案查办职务犯罪案件1217人,其中,贪污贿赂案件913人,渎职侵权案件34人,为国家挽回损失100余万元。查办围猎干部、情节恶劣的行贿犯罪案件11人。突出查办大案要案,办理大要案比率85%,科级以上干部3人,在市院统一指挥下,侦办了内江市检察院原党组书记、检察长钟某某贪污案,四川省交通运输厅设计院一处原副处长秦某受贿案等一大批有影响的案件。

(二)着力服务打赢脱贫攻坚战重大部署。高度关注发生在群众身边、损害群众利益的蝇贪”“蚁贪,查办基层村支两委人员贪污、侵占国家扶贫资金窝案串案48。深入开展集中惩治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作,着力解决虚报冒领、克扣侵占惠农扶贫资金严重问题,确保利民政策真正惠及困难群众,共查办三农领域职务犯罪案件914人。

(三)狠抓腐败源头预防和治理。完善侦防一体化协作机制,在个案中同步开展案件剖析、预防教育,提出针对性预防建议和措施3件。拓宽预防职务犯罪教育受众面,走进党政机关、重点扶贫乡镇和村社开展预防职务犯罪警示教育12场,在本院微信公众号创新推出预防君的周三放送栏目[6]16期。助力脱贫攻坚,与区纪委联合举办全区脱贫攻坚领域党纪法规培训,实现扶贫领域干部队伍预防职务犯罪警示教育全覆盖。

四、积极顺应人民群众新期待,强力凸显法律监督作用

(一)做强刑事检察监督。加强刑事立案监督,监督侦查机关立案57、撤案66,追捕判处三年以上有期徒刑2人,追诉17人。加强刑事侦查活动监督,书面纠正侦查违法行19件,提前介入重大案件侦查、引导取证9件。继续落实两法衔接机制,监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件88人。深化对刑事审判活动监督,对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉4件,书面纠正刑事审判违法行为5件,抗诉的周某某盗窃案被评为全市检察机关优秀刑事抗诉案件。强化刑事执行监督,监督财产刑执行案件1件,督促收监执行3人,对监外执行违法行为提出检察建议29件。

(二)做大民事行政检察监督。对认为确有错误的民事、行政生效裁判提请抗诉2件。加强民事行政诉讼过程及执行监督,监督民事行政审判活动违法案件3件,监督民事行政执行活动违法案件4件。加大对行政机关怠于履职行为监督,督促区公安分局、教科局、工商质监局认真履职消除校园牙签弩安全隐患[7],该做法被省检察院转发认可。促进依法行政,推动行政检察与行政复议紧密衔接,与区政府法制办会签《关于开展行政检察与行政复议衔接工作的办法》[8],办理申请行政复议案件2件。积极稳妥推进检察机关在环保、食品药品安全、国有财产保护及国有土地使用权出让等重点领域提起公益诉讼改革[9],办理全省首例扩大容积率补征土地出让金案件[10]

(三)做实控告申诉检察监督。畅通群众诉求表达渠道,依法妥善处理控告申诉举报15件,群众来信来访146人次,集体访4次。开展检察长接待日活动,检察长接待20余人次,批办案件8件。落实依法终结制度,邀请律师参与化解和代理涉检信访案件4件,均息诉罢访。切实发挥远程视频接访就地化解矛盾作用,开展远程视频接访4次。建成一站式检察服务大厅,荣获全国检察机关文明接待室称号。

五、精准对照深化改革新要求,努力完善权力运行机制

(一)切实推动司法体制改革落地落实。突出检察官办案主体责任,首轮遴选出的28名员额检察官全部配置到办案一线,招聘15名聘任制书记员,三类人员[11]各归其类、各负其责。狠抓司法责任制落实,按照谁办案谁负责、谁决定谁负责要求,落实检察官权力清单、司法责任认定和追究制度。围绕上级改革要求,出台涵盖检察官职责规定、法律文书核阅、司法办案内部监督制约等16项制度,确保改革落地见效。严格执行入额院领导一线办案要求,7名入额院领导办理案件78件。

(二)扎实推进监察体制和以审判为中心的刑事诉讼制度改革。坚决拥护、自觉支持和全力配合国家监察体制改革,按照要求配合划转职能、机构和人员,确保改革顺利推进。探索建立适应刑事诉讼改革需要的五大机制[12],在全市公诉亮点工作推进会上作主题发言,得到省检察院、市委政法委和市检察院高度肯定。出庭公诉的衡某某等人生产、销售假药案,在川东北片区省人大代表、政协委员视察实质化庭审评议案件活动中,获得代表委员的一致好评。

(三)自觉接受人大、政协和社会监督主动向人大、政协汇报检察工作7积极配合区人大常委会专题调研未成年人刑事检察工作。重视经常性联络,邀请代表、委员观摩案件庭审、参加专题调研、集中视察等活动12。深化检务公开,推送微博258条、微信340期、今日头条56条,举办防治校园欺凌、护航未成年人成长检察开放日活动。依托全国检察机关案件信息公开系统,公开重大案件信息57条,生效法律文书343份,案件程序性信息572条,公开率100%

六、持续激发检察队伍新活力,着力夯实自身发展根基

(一)扎实推进全面从严治检。坚持党对检察工作的绝对领导,强化思想意识形态引导,在政治上思想上行动上以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保检察事业正确政治方向。坚持政治建检,扎实开展四对照四提升,做忠诚卫士专题教育[13],深入推进两学一做常态化制度化,党组中心组集中开展学习活动12次、民主生活会2次,班子思想政治素质不断提升坚持纪律作风建设,持续整治四风突出问题,开展作风督查巡查8,集体廉政谈心谈话5次,警示教育17次。

    (二)切实提升队伍素能。针对性加强专业化实战化教育培训,干警参加各级培训300余人次。突出领军人物培养,3名干警入选全国检察机关侦防人才库,2名干警分别入选四川省法治进校园巡讲团和四川省检察机关未成年人检察人才库,5名干警在全市业务条线竞赛中获得优胜者业务能手称号。加强青年干警培养,3名干警分别到省检察院、什邡市检察院、茂县检察院挂职锻炼和开展援藏工作建立青年干警列席检委会制度,青年干警列席会议50余人次该做法被市检察院推广

(三)持续优化检察工作环境。大力推进文化育检,建成院史陈列室,组织司法为民小故事讲述会,增强干警使命感和荣誉感。丰富干警文化生活,组织摄影、礼仪、文体培训,开展爱读书、品事业、敬人生读书活动。深化科技强检战略,统筹抓好新型机房和办案区建设,以智慧检务建设带动检察工作整体提升。

各位代表,过去一年,通川区检察院围绕中心,主动作为,各项工作取得了新的进展,这得益于区委和市检察院坚强领导、人大有力监督、政府大力支持、政协民主监督以及代表、委员和社会各界的关心、支持,在此,我代表通川区人民检察院表示衷心的感谢!

新形势下,通川检察工作还存在一些困难和问题:一是服务五大发展理念、保障经济社会发展水平有待提升,方式方法有待更新;二是法律监督职能发挥不够充分、不够均衡,与人民群众构建法治良序社会期望存在差距;三是多重改革叠加下,队伍建设有待加强,司法办案能力有待提高。对此,在新的一年里,我们将高度重视,采取有效措施加以解决。

 

2018年工作安排

各位代表,2018年我院工作的总体思路是:深入学习贯彻党的十九大精神习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实区五届三次党代会决策部署,主动适应社会主要矛盾变化新形势,坚持新发展理念,忠实履行宪法和法律赋予的职责,推动各项检察工作持续向前发展,为通川区在全市率先实现全面小康,奋力夺取率先突破领跑达州”新胜利提供更加坚实有力的司法保障。

一是紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想,始终坚持党对检察工作的绝对领导坚定理想信念,牢记初心使命,把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,切实在学懂弄通做实上下功夫。突出重点,明确方向,聚焦通川区在全市率先实现全面小康奋斗目标,牢牢把握人民群众对检察工作新期待,找准新时代检察工作努力方向,不折不扣的贯彻落实党的各项方针政策。

二是紧紧围绕全面建成小康社会目标,有效服务经济发展新常态。围绕中心、服务大局,更好地发挥检察职能作用,着力破解发展不平衡、不充分难题,加大服务经济发展、金融安全、生态保护等方面工作力度,增强群众获得感幸福感,促进通川区经济社会持续健康发展。

三是紧紧围绕全面依法治国方略,忠实履行检察职责。突出法律监督主责主业,维护司法公正,全面加强刑事、民事、行政诉讼活动法律监督,继续做好“两法衔接”工作,提升监督实效和刚性作用,回应人民群众对公正司法热切期盼,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

四是紧紧围绕全面深化改革部署,扎实推进司法体制改革。严格按照党中央和最高检要求,健全配套体系建设和深化司法体制改革,落实司法责任制要求,稳步推进内设机构改革。充分发挥诉前主导、审前把关和法律监督职能,推动以审判为中心的刑事诉讼制度改革,更好地服务法治通川建设。

五是紧紧围绕全面从严治党要求,切实加强党的建设和队伍建设。坚持从严治检不动摇,推进两学一做常态化制度化,加强全院干警的意识形态和党性教育,确保全面从严治党各项要求落到实处。按照五个过硬[14]要求,加强三类人员思想政治、纪律作风和履职能力建设,提升保障发展、维护稳定、公正司法能力。

各位代表,纷繁世事多元应,击鼓催征稳驭舟,新时代赋予新使命,新征程应有新作为。在新的一年里,通川区检察院将认真贯彻落实本次大会决议,立足本职,紧扣主业,强化担当,为圆满完成区五届三次党代会提出的各项任务,为通川区奋力夺取率先突破领跑达州胜利作出新的更大贡献! 

 

 

名词解释及典型案例

 

[1]各类刑事案件数据情况:指全年受理各类批捕起诉案件的总和,与法院判决的刑事案件量存在差异,主要是因为统计数据的时间不一致且部分案件仍在诉讼程序中,尚未判决。

[2]监督行政处罚与执行机制:指根据与区政府法制办会签的文件精神,对行政部门作出的行政处罚以及申请人民法院强制执行的行政处罚进行法律监督的工作机制。

[3]打击危害食品安全犯罪快速反应机制:为解决在打击食品安全犯罪中存在的配合梗阻问题,我院与区公安分局、区食药局会商,明晰各单位在打击危害食品犯罪中职能定位,形成拳头力量,对犯罪行为快速反应、快速打击

[4]“南渝门自助火锅城非法使用地沟油该案是我院在开展“两法衔接”工作中,充分发挥监督职能,督促区食品药品监督管理局移送区公安分局刑事立案的案件

[5]阳光亲职教育机制在办理未成年人刑事案件过程中,对因监护人未尽到监护职责导致未成年人犯罪或受到侵害的,对监护人强制进行教育,以纠正其不当监护行为,帮助掌握科学监护方法,促进未成年人健康成长。

[6]“预防君的周三放送栏目在本院微信公众号将每月双周星期三设立为预防职务犯罪主题宣传日通过图文并茂、生动活泼形式,向广大干部群众推送职务犯罪大要案办理情况、典型案例剖析、警示教育宣传等。

[7]校园牙签弩安全隐患该案是2017年上半年,辖区内学校周边商铺销售一种以牙签作为发射器物的玩具牙签弩中小学生广泛购买。该玩具有较强杀伤力在校园内产生极大人身安全隐患。我院随即根据《中小学幼儿园安全管理办法》相关规定,及时向相关部门提出书面检察建议,督促其及时履职,消除牙签弩产生的安全隐患。

[8]行政检察与行政复议衔接工作:指在行政复议机关作出行政复议决定之前由检察机关先行审查,督促行政机关及时纠正违法的行政处罚以及行政强制措施,给予行政相对人快速有效的行政检察救济途径。

[9]公益诉讼改革:《行政诉讼法》第二十五条第四款规定:人民检察院在履行职责中发现生态坏境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为,致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的,应当向行政机关提出检察建议,督促其依法履行职责,行政机关不依法履行职责的,人民检察院依法向人民法院提起诉讼。

[10]扩大容积率补征土地出让金的公益诉讼案件:指在国有土地出让领域,针对复兴镇某建设工程改变土地使用权出让合同约定的容积率,扩大计容建筑面积行为,发出诉前检察建议,要求国土资源局通川分局依法履行职责,补征土地使用权出让金。

[11]三类人员:司法体制改革后,检察人员分类为检察官、检察辅助人员、司法行政人员。

[12]五大机制为适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革,构建五大公诉工作机制,即案件繁简分流机制非法证据排除机制退查说理前置机制四类人员出庭保障机制专业化保障机制。自机制运行以来,办理轻刑案件130余件,19件案件运用多媒体示证,通知四类人员出庭作证8次。

[13]“四对照四提升、做忠诚卫士专题教育:指四川省政法部署开展的以对照对党忠诚要求、提升政治定力;对照服务人民要求、提升服务效能;对照执法公正要求、提升执法司法公信力;对照纪律严明要求、提升抵腐定力为主要内容的专题教育。

[14]五个过硬:指政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬。



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